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工程領域專項清欠行動即將到來!政府部門和國企不可再拖欠工程款、保證金,關鍵是錢從何來?

時間:2018.11.20 來源:云南萬盛建設工程集團有限公司 瀏覽:1404

臨近年關,民營企業率先感受到了“錢緊”,對于建筑業的民企的來說,又要開始掙扎在生死鏈條上了。


所有施工民企也都在心中重復地念著:希望今年的工程款沒有拖欠!


臨近2018年年末,可算是迎來了利好消息,一場拯救民企的年底大行動即將開展!


1


“要抓緊開展專項清欠行動,切實解決政府部門和國有大企業拖欠民營企業賬款問題。”李克強總理在11月9日的國務院常務會議上要求。



會議要求


李克強指出,當前經濟形勢錯綜復雜,民營企業融資難、融資貴問題已經較為突出。


“不論是政府部門還是國企,都要堅決杜絕拖欠民營企業賬款。政府部門這樣做更是有違‘人民政府為人民’的基本職責。”李克強嚴厲地說。


李克強要求就此開展專項清欠行動:一是凡有此類問題的都要建立臺賬,對欠款“限時清零”;二是嚴禁發生新的欠款。


“嚴重拖欠的要列入失信‘黑名單’,嚴厲懲戒問責。對地方、部門拖欠不還的,中央財政要采取扣轉其在國庫存款或相應減少轉移支付等措施清欠。”李克強要求。


當天會議明確,要繼續大力清理規范工程建設領域保證金,大幅提升商業債務違約成本。


李克強最后強調:“這件事情今天定下來要立即行動,國辦牽頭督辦,有關部門各負其責,審計部門要介入。清欠情況明年春節前要向國務院報告。”



2

提到工程款拖欠問題,每一個施工民企都一言難盡,誰都不敢說自己從來沒有遭遇過。


作為中國最大的民營建企、同時也是中國第一家起訴政府的民企,太平洋建設集團就曾向六個地方政府提起訴訟,索要他們拖欠的1.6億美元工程款,這些城市位于甘肅、河北、湖南、云南、山東、貴州等省。相關鏈接《同類案件金額最大:嚴介和起訴蘭州政府拖欠40億元工程款》


財經漫畫|富商嚴介和狀告地方政府拖欠工程款


近期,針對各地民營企業被一些政府部門、大企業拖欠賬款的現象,人民網《地方領導留言板》也開辟了問題征集專區。


“施工單位多次要求撥付工程款,從來沒有人過問。”一位云南網友留言反映的麗寧公路項目遲遲不撥付工程款的問題于11月10日得到當地回應。


網友留言稱,麗江到寧蒗公路項目2013年開工,多數標段2015年年底完工。“該項目是交通部安排了專項資金的,真不知道項目指揮部要拖到什么時候才能結算撥款。”


網友給省長的留言登出后,麗江市人民政府責成市交通運輸局、市審計局對此事進行了核實處理。當地政府在給網友的回應中寫道,工程尾款未能及時撥付給施工單位,是因為該工程還未完成交工驗收、工程結算等程序。


回應稱,根據2006年1月1日《麗江市政府投資建設項目審計暫行辦法》中的相關規定:“預付工程款時交通、水利、城市基礎設施建設項目應預留20%的尾款(含工程質量保證金),按建設項目審計結果進行清算。”雖然該文件于2018年4月30日廢止,但鑒于工程即將完工,且甲乙雙方工程款未完成結算,為避免國家建設資金損失,故項目指揮部預留了15%的工程尾款。


回應還提到,經麗江市交通運輸局、市審計局核查,由于一些施工單位施工資料整理滯后,存在問題未及時整改完善等原因,造成項目建設主管單位不能及時按基本建設程序組織交工驗收。“經反復敦促施工單位整改,截至目前,共計17家施工單位已通過檢測,準備于近期出具交工檢測報告。麗江市交通運輸局將在交工驗收、工程結算后及時足額支付預留的15%工程尾款。”


在人民網《地方領導留言板》關于此類的求助并不少。


一名在內蒙古支援建設的網友發帖求助,2015年網友承接了鄉村道路硬化工程,工程款共計1064.4萬元。2018年工程竣工并交付使用后,政府只結算了268萬元。網友在留言中表示,“政府拖欠工程款,導致貸款、借款無力償還,農民工工資無法支付。”



河南網友在2016年與政府簽定了危橋改造項目,工程款卻遲遲不下撥,導致農民工工資也一直沒有解決。


3

民營企業在我國經濟當中舉足輕重,可以用“56789”來概括,即民營經濟貢獻了50%以上的稅收、60%以上的國內生產總值、70%以上的技術創新成果、80%以上的城鎮勞動就業和90%以上的企業數量。


繼高層定調支持民營企業發展不動搖后,即將開展的專項清欠活動,也是優化民營企業發展環境、減輕民營企業發展負擔、激發民營企業發展活力的舉措之一,充分體現了黨和國家對民營企業持續發展壯大的高度重視。


在近日召開的民營企業座談會上,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平也強調,要糾正一些政府部門、大企業利用優勢地位以大欺小、拖欠民營企業款項的行為。



目前,民營企業本身融資就十分困難的情況,拖欠賬款現象顯然更加惡化了民營企業的資金周轉壓力,增加了民營企業的資金成本。


可以看到,所有的拖欠賬款都會與拖欠農民工工資交織在一起,拿不到拖欠賬款,就沒有辦法支付工人工資,欠薪自然不可避免的就產生了。


今年,各項政策密集出臺,農民工要實名制、買社保、納稅,要做到工資按月發放,可是民企沒有錢,這些政策都只能是虛妄。民企從何處去變出錢來?惡意欠薪的情況都是極少數,絕大部分民企欠薪都是因為拿不到拖欠款而身不由己。


拖欠賬款,這個賬款到底是由誰來給呢?


在工程領域,欠賬的是爺,要賬的是孫子。

而現在,有了國家最高層的一張令牌,要賬的工程人從今以后可以更硬氣了。


只是,我們想知道,用來清欠的錢從何而來?


不可否認,一些地方政府拖欠工程款現象有所抬頭,“官賴”現象時有發生。但是通常情況下,政府部門和國有企業不會惡意欠賬,而是真的沒錢。根據媒體報道,不少地方政府已經是債臺高筑,債務率高到驚人,而承接了大半PPP的國有企業更是資金吃緊,被壓的喘不過氣來,如果強制要求他們清欠賬款,恐怕只能繼續向銀行伸手借錢了!


一方面要求國企和地方政府降負債、去杠桿,一方面又要求他們立刻還錢,也是不容易啊!


通哥認為,不論是被欠賬的民企,還是國企,亦或是地方政府,其實都是被大環境裹挾著前進的,各有各的難處。銀行是否愿意接這個鍋,就看國家的財務政策是否寬松了!



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